Dne 9. prosince 2025 se uskutečnila 45. porada týmu č. 1 pro legislativu Sdružení pro výstavbu silnic, a to a současně on-line. Vedoucí týmu Ing. Marie Vebrová přivítala účastníky a seznámila je s programem porady.
V úvodním bloku vystoupil Ing. Petr Svoboda, který informoval o hlavních aktivitách Sdružení v legislativní i technické oblasti. Sdružení se v uplynulém období intenzivně podílelo na přípravě a koordinaci připomínek k řadě klíčových právních předpisů a metodických dokumentů. Mezi nejvýznamnější patřil zejména zákon č. 330/2025 Sb., o správě informací o stavbě a vystavěném prostředí (zákon o BIM), včetně přípravy prováděcí vyhlášky. Pozornost byla věnována také změnám zákona EIA, úpravám liniového zákona č. 416/2009 Sb., nařízení vlády ke strategickým surovinám, otázkám bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništích či problematice přípustného znečišťování. Ing. Svoboda dále shrnul stav prací na významných technických normách a technických předpisech SJ PK.
Další informace k aktivitám jsou dostupné na stránkách Sdružení.
Součástí prezentace byly rovněž informace o vzdělávacích aktivitách Sdružení, jako je soutěž
Významným bodem programu bylo představení změn ve Žluté knize FIDIC u klíčových zadavatelů. Mgr. Martin Altmann upozornil na zásadně rozdílný přístup ŘSD a Správy železnic. Zatímco ŘSD přistupuje k úpravám spíše minimalisticky a soustředí se zejména na implementaci BIM, SŽ podle něj zasahuje do základních smluvních mechanismů, včetně oblasti plateb, variací, smluvních pokut či uplatňování nároků zhotovitele. Tyto změny mohou narušovat rovnováhu smluvních stran a vyvolávají právní i praktické komplikace. Připomínky k navrhovaným změnám jsou nadále projednávány, přičemž část z nich byla akceptována a část zůstává předmětem další diskuse.
Samostatný blok byl věnován zákonu o BIM a souvisejícím vyhláškám. Ing. Svoboda shrnul závěry první konference Digitalizace v dopravním stavitelství, která se konala v říjnu 2025. Zákon o BIM byl představen včetně harmonogramu jeho postupné účinnosti a hlavních povinností investorů, projektantů i zhotovitelů. Prezentovány byly rovněž praktické zkušenosti z pilotních projektů, které potvrzují přínosy digitalizace z hlediska času i nákladů.
Rozsáhlý blok byl věnován aktuálním otázkám zadávání veřejných zakázek, které představil Mgr. David Dvořák, LL.M., Ph.D. Zaměřil se na hodnocení zadávacích směrnic EU za období 2016–2024, které podle Evropské komise splnily stanovené cíle pouze částečně. Pozitivně byla hodnocena vyšší transparentnost, naopak přetrvávají problémy spojené se složitostí právního rámce, nejednotným výkladem či omezenou přeshraniční účastí dodavatelů. V návaznosti na toto hodnocení byla zahájena veřejná konzultace k revizi směrnic EU. V roce 2026 se očekává návrh nového jednotného právního aktu, jehož cílem má být zjednodušení pravidel, širší využití jednání, posílení evropských preferencí a případná úprava finančních limitů. Na národní úrovni byly představeny připravované novely zákona o zadávání veřejných zakázek, včetně tzv. povodňové novely reagující na krizové situace a širší novely zaměřené na odstranění tzv. goldplatingu. Diskutována byla rovněž digitalizace veřejných zakázek, nové nadlimitní finanční limity účinné od 1. ledna 2026 a změny v oblasti evidence skutečných majitelů. Součástí prezentace byla i informace o spuštění nového portálu Zakázky GOV, který nahrazuje dosavadní Rozcestník zakázek.
Téma odpovědného zadávání z pohledu ŘSD představila JUDr. Simona Galousková. Ve svém příspěvku se podrobně zaměřila na nová hodnoticí kritéria týkající se technologií, mechanizace a vybavení zhotovitelů, jejichž cílem je podpora inovativních, bezpečných a environmentálně šetrných postupů při realizaci staveb. Kritéria jsou koncipována tak, aby motivovala dodavatele k využívání moderních technologií s nižšími emisemi, vyšší úrovní BOZP a lepší organizací výstavby. JUDr. Galousková uvedla, že dosavadní pilotní zakázky potvrdily funkčnost i kontrolovatelnost těchto kritérií. Po vyhodnocení realizovaných staveb ŘSD zvažuje jejich širší uplatnění a případné navýšení váhy v rámci vícekriteriálního hodnocení, a to zejména u technologicky náročných a objemově významných zakázek.
Na ni navázala Ing. Jana Hodanová, která shrnula aktuální informace z ŘSD, zejména v oblasti změn interních předpisů, kvalifikačních požadavků a rozšiřování dynamických nákupních systémů. Ty mají být v následujících letech využívány pro stále širší okruh činností a služeb.
Závěrečný příspěvek přednesla JUDr. Hana Nevřalová, MBA, která se věnovala výhledu legislativního vývoje. Upozornila na současné období legislativní nejistoty po volbách, ale zároveň shrnula změny právních předpisů, které nabudou účinnosti od počátku roku 2026. Pozornost byla věnována zejména oblasti stavebního práva, kde se očekává další fáze rekodifikace a zásadní změny v organizaci stavební správy.
Další porada týmu č. 1 pro legislativu je plánována na první polovinu roku 2026.
Zpracovala: Ing. Radka Knottová